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來源： 陜西日報 2014-03-28
時光荏苒，斗轉星移。2011年6月13日，國新辦的一場新聞發布會揭開了中國西部一座以國家級標準規劃的城市新區的真容。2014年1月，西咸新區正式加入國家級新區序列，創新城市發展方式、建設現代田園城市，西咸新區承擔起了推進西咸一體化、探索中國特色新型城鎮化道路、帶動大西北協調發展、推動我國向西開放的國家使命，體現產城一體、城鄉一體的“西咸概念”逐步從理想走入現實，化為今日西咸大地上正在崛起的新城輪廓。
核心板塊骨架初顯 雙城融合加速推進
三秦仲春，草長鶯飛。位于渭河北岸綿延數公里的蘭池大道上，不時有騎行愛好者穿城而過。這條被網友譽為“西安最美大道”的工程，只是西咸建設者在33個月里夜以繼日搭建城市骨架的其中一筆。截至目前，新區累計建成并通車市政道路200余公里。連通西安、咸陽主城區和各組團的灃涇大道、秦漢大道、正陽大道、紅光大道、富裕路及涇河正陽橋、渭河正陽橋等五路四橋全面開工�？崭劬G地新城、灃東三橋商圈、秦漢渭河北岸綜合商務區、灃西云谷、涇河崇文重點鎮建設形象初顯，局部城市面貌形成。
然歷史交相輝映 美好城市近在咫尺
“西安人休閑觀光有了新去處”，這是灃河濕地公園在西安主要交通路段打的廣告語。灃河，灃鎬文明發祥地，如今當歷史的軸線回轉，昔日她所哺育的秦人后裔，正在用新的方式還原文明的悠長。投資20多億元的渭河、灃河、涇河河流治理工程，自新區設立起便登上重要建設日程。如今，西咸新區內的渭河治理工程全面完工，渭河北岸濕地公園和灃河濕地公園相繼建成開放。和古老河流相伴相生的大遺址保護區域內，也在西咸人敬畏歷史、敬畏自然的情懷中郁郁蔥蔥，5000畝新植的松林在五陵塬上矗立守候。這片昔日的皇天后土，如今也漸次成為黎民百姓休養生息的樂土。第四軍醫大學醫教研綜合園區、交大二附院秦漢新城分院、西咸健康城項目相繼落戶、開工。秦漢清華附中建成，并將于今年9月迎來第一批新生。麻省理工西安研究中心、香港耀華等高端國際教育機構入駐西咸國際文教園。以白領公寓為標準建設的保障性安居工程累計建成2.3萬套。
產業發展高點起步 世界級巨頭引領發展
產業，是西咸的靈魂。空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五大新城在產業發展上科學定位、錯位發展，逐漸形成了優勢互補、產業鏈配套。截至今年3月，空港新城西部飛機維修基地和商務中心主體已封頂，圓通西北轉運中心、豐樹物流園、LED產業孵化器等項目加快建設，形成了航空物流、飛機維修等七大產業快速聚集的態勢。灃東新城大力推進統籌科技資源改革示范基地、灃東國際車城、六村堡工業園等重點板塊建設，引進了瑞典宜家、嘉里物流、美國都樂、普洛斯等世界500強企業項目。秦漢新城周陵新興產業園內的19個產業項目全面開工，海航高新技術產業園、天朗能源新材料總部基地加快建設。灃西新城按照“聚焦主題、全生態鏈、就業導向、產城一體”的思路，建設信息產業園，打造新一代、升級版的科技園區。在國內首個舉起大數據旗幟，被國家發改委、工信部批準為云計算服務創新發展試點示范。已開工建設電信、聯通、移動“三大運營商”數據中心和國家人口數據中心等項目，引進了微軟在中國規模最大、產業鏈最完善的微軟創新中心等5大項目，形成了產業、培訓、研發和投資深度融合的一條龍產業孵化體系。涇河新城以美國科技產業園、鋰產業園、溫商高端制造業產業園等項目，呈現出多產業協調發展的良好局面。
田園城市落地生根 農業融入都市生活
在吸收借鑒西方現代化花園式城市的基礎上，西咸再造現代田園城市。現代田園城市到底是什么？2013年仲夏，西咸人給出了具象的答案，西咸立體城首發項目1號項目開工。以“微城市、好生活”為主題的立體城市提供出創新城市發展方式的綜合解決方案，在1.57平方公里的土地上打造7萬常住人口的小型城市，嵌入綠色城市、智慧城市的功能，15分鐘步行范圍內提供居住、教育、醫療等全生活服務；將城市發展機制和產業發展機制高度契合，主導成立了中國醫療健康產業聯盟，共建醫療健康產業園區；在發展模式上，以市場導向、企業主體的模式，推動城市管理、社區公共政策創新。與此同時，涇河灣、樂華城項目開始主體建設；秦龍現代農業園區形象初顯，灃東都市農業博覽園開園，秦漢張裕葡萄酒莊園試營業，涇河新城崇文塔旅游景區建成開放。伴隨這些“概念項目”的建成，現代田園城市也將走進千家萬戶。
體制機制加快創新 與群眾共享開發紅利
制度創新，是最大的紅利。西咸新區在充分調研、確保充分保護被開發群眾利益的基礎上，完善農村集體土地流轉政策，加快推進土地確權，部分新城成立了土地流轉中心，鼓勵農民以租賃、入股、資本化運營等方式，將土地流轉給農業企業，實現土地規�；洜I。同時，各新城成立了勞動力培訓學校和就業創業服務中心，促進農民就業創業。在開發建設中尊重當地群眾的主體地位，征地拆遷中確立“不讓老實人吃虧”的政策導向，形成“陽光透明的程序公開、務實管用接地氣的工作方法、聯合辦公的合作模式”。兩年多來，新區在征遷中無重大上訪事件，其中空港新城、秦漢新城做到了零上訪、零加蓋，探索出了陽光和諧開發的新模式。
2013年11月15日，西咸新區工商局、地稅局、質監局、國稅局籌備辦公室掛牌成立。當日，全省第一張實繳制改認繳制營業執照在西咸新區誕生，創造了陜西版本的“自貿區速度”。
西咸新區的號角剛剛吹響，但區域競爭的戰鼓絲毫未曾停歇。作為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，其稟賦實力與使命擔當之間尚有很長的道路去堅實行走。為此，西咸新區發出了“向項目建設要實力、向招商引資要動力、向制度創新要紅利、向隊伍建設要潛力”的建設強音，圍繞“創建中國特色新型城鎮化范例”的發展目標，推動西咸新區大發展、大跨越，為西部地區建設注入強大活力。西咸概念，將與你我同行。
新聞鏈接 http://esb.sxdaily.com.cn/shtml/sxrb/20140328/228528.shtml
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